Idi na sadržaj

Poglavlje VII Povelje Ujedinjenih nacija

S Wikipedije, slobodne enciklopedije

Poglavlje VII Povelje Ujedinjenih nacija utvrđuje ovlaštenja Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija za održavanje mira. Ono omogućava Vijeću da "utvrdi postojanje bilo kakve prijetnje miru, kršenja mira ili čina agresije" i da poduzme vojne i nevojne akcije radi "obnove međunarodnog mira i sigurnosti".

Poglavlje VII uključuje članove 39-51.

Obrazloženje

[uredi | uredi izvor]

Zabrana državama članicama Ujedinjenih nacija da napadaju druge države članice, koja je navedena u Povelji Ujedinjenih nacija, ključna je za svrhu zbog koje je UN osnovan nakon razaranja Drugog svjetskog rata: sprječavanje rata. Ova preovlađujuća briga ogleda se i u konceptu zločina protiv mira iz Nirnberškog procesa, koji se smatra "započinjanjem ili vođenjem rata protiv teritorijalnog integriteta, političke nezavisnosti ili suvereniteta države ili kršenjem međunarodnih ugovora ili sporazuma" (zločin protiv mira), što je smatrano zločinom koji omogućava sve ratne zločine.

Poglavlje VII također daje Komitetu vojnog štaba odgovornost za stratešku koordinaciju snaga stavljenih na raspolaganje Vijeću sigurnosti. Sastoji se od načelnika štabova pet stalnih članica Vijeća. Inače, to poglavlje se koristi kada Vijeće sigurnosti ovlašćuje državu članicu ili koaliciju voljnih da djeluju na nacionalnom nivou ili putem regionalnih organizacija kako bi se suočili s ovom prijetnjom - ako je potrebno sa svim potrebnim mjerama, uključujući upotrebu direktne sile. Frazu "sve potrebne mjere" treba shvatiti doslovno. Svaka vojna akcija izvedena kopnenim, zračnim i pomorskim snagama je posebno dozvoljena (Član 42 Povelje UN-a). Takva akcija može uključivati ​​raspoređivanje trupa, provođenje zone zabrane leta, čak i upotrebu zračnog bombardiranja.[1]

Historijska pozadina

[uredi | uredi izvor]

Ujedinjene nacije su osnovane nakon Drugog svjetskog rata i konačnog neuspjeha diplomatije uprkos postojanju Društva naroda u godinama između Prvog i Drugog svjetskog rata. Vijeću sigurnosti su stoga dodijeljena široka ovlaštenja kroz Poglavlje VII kao reakcija na neuspjeh Društva naroda.[2] Ova široka ovlaštenja omogućavaju mu da uživa veću moć od bilo koje druge međunarodne organizacije u historiji. Može se tvrditi da snažne izvršne ovlasti koje su mu dodijeljene daju mu ulogu "izvršne vlasti međunarodne zajednice"[3] ili čak "međunarodne vlade".[2][4]

Pakt Lige naroda je, po prvi put u historiji, omogućio provođenje međunarodnih obaveza (tj. pridržavanje Pakta Društva naroda) putem ekonomskih i vojnih sankcija. Države članice su također bile obavezne, čak i bez prethodne odluke Vijeća, poduzeti mjere protiv država koje su djelovale nezakonito u očima Pakta Društva naroda.[5] To je značilo da je mirovni proces uveliko ovisio o spremnosti država članica, jer Pakt Društva naroda nije predviđao obavezujuće odluke; Vijeće Društva naroda bilo je odgovorno samo za preporuku vojne sile. Pored ovoga, Član 11. stav 1. Pakta navodi:

Svaki rat ili prijetnja ratom, bez obzira da li neposredno utiče na bilo koju od članica Lige ili ne, ovim se proglašava pitanjem od važnosti za cijelu Ligu, a Liga će preduzeti sve mjere koje se mogu smatrati mudrim i efikasnim za očuvanje mira naroda.

Ovo se može smatrati odobrenjem upotrebe sile i drugih mjera prinude, međutim, države su više puta insistirale da to ne čini odluke Društva obavezujućim.[2][6]

To je rezultiralo neviđenom voljom i sila na Konferenciji u Dumbarton Oaksu i država prisutnih na Konferenciji u San Franciscu da se potčine centralnom organu poput Vijeća sigurnosti. Uprkos dugoj debati o tome da li Generalna skupština treba da ima i moć nad odlukama koje donosi Vijeće sigurnosti, na kraju je velikom većinom glasova[7] odlučeno da Vijeće sigurnosti treba da zadrži svoju izvršnu vlast jer, kako su velike sile naglasile, snažan izvršni organ bi bio potreban za održavanje svjetskog mira. Ovaj naglasak je posebno zagovarao kineski predstavnik, podsjećajući na nemoć Društva tokom Mandžurijske krize.[2][8]

Članovi 41, 42, 43 i 44

[uredi | uredi izvor]

Članovi 41 i 42 zajedno utvrđuju pravo Vijeća sigurnosti da uredi upotrebu i neoružanih (Član 41) i oružanih (Član 42) mjera za provođenje svojih odluka.

Član 41:

[uredi | uredi izvor]

Vijeće sigurnosti može odlučiti koje će se mjere koje ne uključuju upotrebu oružane sile primijeniti za provođenje svojih odluka i može pozvati članice Ujedinjenih nacija da primjenjuju takve mjere. To može uključivati ​​potpuni ili djelomični prekid ekonomskih odnosa i željezničkih, pomorskih, zračnih, poštanskih, telegrafskih, radio i drugih sredstava komunikacije, te prekid diplomatskih odnosa.

Član 42:

[uredi | uredi izvor]

Ukoliko Vijeće sigurnosti smatra da bi mjere predviđene članom 41 bile neadekvatne ili su se pokazale neadekvatnim, može poduzeti takve akcije zračnim, pomorskim ili kopnenim snagama koje mogu biti potrebne za održavanje ili obnavljanje međunarodnog mira i sigurnosti. Takve akcije mogu uključivati ​​demonstracije, blokade i druge operacije zračnih, pomorskih ili kopnenih snaga članica Ujedinjenih nacija.

Član 43

[uredi | uredi izvor]
1. Sve članice Ujedinjenih nacija, kako bi doprinijele održavanju međunarodnog mira i sigurnosti, obavezuju se da će Vijeću sigurnosti, na njegov poziv i u skladu sa posebnim sporazumom ili sporazumima, staviti na raspolaganje oružane snage, pomoć i objekte, uključujući prava prolaza, potrebne za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti.
2. Takav sporazum ili sporazumi regulirat će broj i vrste snaga, njihov stepen spremnosti i opću lokaciju, te prirodu objekata i pomoći koji će se pružiti.
3. Sporazum ili sporazumi će se pregovarati što je prije moguće na inicijativu Vijeća sigurnosti. Zaključuju se između Vijeća sigurnosti i članica ili između Vijeća sigurnosti i grupa članica i podliježu ratifikaciji od strane država potpisnica u skladu s njihovim odgovarajućim ustavnim procesima.

Član 44

[uredi | uredi izvor]

Kada Vijeće sigurnosti odluči upotrijebiti silu, prije nego što pozove članicu koja nije zastupljena u njemu da obezbijedi oružane snage u skladu sa obavezama preuzetim prema članu 43, pozvat će tu članicu, ako to želi, da učestvuje u odlukama Vijeća sigurnosti koje se odnose na upotrebu kontingenata oružanih snaga te članice.

Godine 1947, Komitet vojnog štaba podnio je Vijeću sigurnosti svoje preporuke u vezi sa primjenom člana 43. Načelnici štabova stalnih članica, podijeljeni politikom Hladnog rata, nisu se mogli složiti. Od 41 člana u Izvještaju Komiteta vojnog štaba (Dokument UN-a S/336) (30. april 1947.) samo se 25 moglo dogovoriti između pet sila.[9] Stoga sporazumi iz člana 43 nikada nisu zaključeni. Međutim, Vijeće sigurnosti je tehnički ostalo zaduženo za ovo pitanje do 1997.

Rezolucije Poglavlja VII

[uredi | uredi izvor]

Većina rezolucija Poglavlja VII (1) utvrđuje postojanje prijetnje miru, kršenja mira ili čina agresije u skladu s članom 39 i (2) donosi odluku eksplicitno prema Poglavlju VII. Međutim, nisu sve rezolucije toliko eksplicitne, postoji neslaganje oko statusa malog broja rezolucija prema Poglavlju VII. Kao reakcija na ovu dvosmislenost, nedavno je predložena formalna definicija rezolucija Poglavlja VII:

Rezolucija Vijeća sigurnosti smatra se 'rezolucijom Poglavlja VII' ako eksplicitno utvrđuje da razmatrana situacija predstavlja prijetnju miru, kršenje mira ili čin agresije i/ili eksplicitno ili implicitno navodi da Vijeće djeluje prema Poglavlju VII prilikom usvajanja nekih ili svih operativnih paragrafa.[10]

Rezolucije Poglavlja VII su vrlo rijetko izolirane mjere. Često je prvi odgovor na krizu rezolucija kojom se zahtijeva okončanje krize. Tek kasnije slijedi stvarna rezolucija iz Poglavlja VII koja detaljno opisuje mjere potrebne za osiguranje poštivanja prve rezolucije. Ponekad se u narednim godinama donesu desetine rezolucija kako bi se modificirao i proširio mandat prve rezolucije iz Poglavlja VII kako se situacija razvija.[11]

Popis intervencija iz Poglavlja VII uključuje:

Član 53 u Poglavlju VIII Povelje Ujedinjenih nacija dozvoljava "Vijeću sigurnosti da koristi regionalne aranžmane prema potrebi ili da odobri mjere prinude putem takvih aranžmana".[12]

Član 51: Samoodbrana

[uredi | uredi izvor]

Član 51 predviđa pravo država na samoodbranu, uključujući kolektivnu samoodbranu, od oružanog napada[13][14] i uključen je tokom Konferencije u San Francisku 1945.[14][15]

Ništa u ovoj Povelji ne smije umanjiti inherentno pravo individualne ili kolektivne samoodbrane ako dođe do oružanog napada na članicu Ujedinjenih nacija, sve dok Vijeće sigurnosti ne preduzme mjere potrebne za održavanje međunarodnog mira i sigurnosti. Mjere koje članice preduzmu u ostvarivanju ovog prava na samoodbranu odmah se prijavljuju Vijeću sigurnosti i ni na koji način ne smiju utjecati na ovlaštenja i odgovornost Vijeća sigurnosti prema ovoj Povelji da u bilo kojem trenutku preduzme takve mjere koje smatra potrebnim radi održavanja ili obnavljanja međunarodnog mira i sigurnosti.

Korištenje od strane suverenih zemalja

[uredi | uredi izvor]

Prema studiji istraživača sa Harvardovog pravnog fakulteta, između 1945. i 2018, države članice UN-a podnijele su Vijeću sigurnosti 433 komunikacije o mjerama poduzetim u navodnom ostvarivanju prava na samoodbranu.[16]

Ovaj članak bio je poticaj za sklapanje mnogih međunarodnih paktova, a Sjedinjene Države su ga citirale kao podršku slučaju Nikaragve, invaziji na Irak 2003. i legalnosti Vijetnamskog rata, kao i mnoge druge zemlje. Prema tom argumentu, "iako Južni Vijetnam nije nezavisna suverena država niti članica Ujedinjenih nacija, on ipak uživa pravo na samoodbranu, a Sjedinjene Države imaju pravo učestvovati u njegovoj kolektivnoj odbrani".[17] Drugi aspekt je da li pravo na samoodbranu i dalje postoji ako je Vijeće sigurnosti UN-a poduzelo mjere za rješavanje sukoba.[18] Postoje kontradiktorna mišljenja o tome da li ovo pravo i dalje postoji nakon što Vijeće sigurnosti poduzme mjere.[18] Član 51 je opisan kao teško utvrdiv u stvarnom životu sa sigurnošću.[19]

U pismu Vijeću sigurnosti UN-a u kojem se traži vojna intervencija u Jemenu, jemenski predsjednik Hadi pozvao se na Član 51.[20]

Sjedinjene Američke Države koristile su Član 51 kako bi opravdale atentat na Qasema Soleimanija i američke zračne napade u Iraku i Siriji protiv milicije koju podržava Iran.[21]

Predsjednik Rusije, Vladimir Putin, citirao je Član 51 u govoru kako bi opravdao invaziju na Ukrajinu 2022. i eskalaciju rata u Donbasu.[22][23]

Također pogledajte

[uredi | uredi izvor]

Reference

[uredi | uredi izvor]
  1. ↑ Scherzinger, Johannes (2023). "'Acting under Chapter 7': Rhetorical entrapment, rhetorical hollowing, and the authorization of force in the UN Security Council, 1995–2017". International Relations. 37: 3–24. doi:10.1177/00471178221082870.
  2. 1 2 3 4 Krisch, Nico, and Frowein. The Charter Of The United Nations – A Commentary. New York, NY: C.H. Beck Verlag, 2002.
  3. ↑ Dupuy,P.-M.,'the Constitutional Dimension of the Charter of the United Nations Revisited',Max Planck UNYB 1 (1997), pp.21–4.
  4. ↑ Morgenthau, H., Politics among nations (1948), p.380.
  5. ↑ Schükling, W./Wehberg, H., Die Satzung des Völkerbundes (2nd edn., 1924), Art. 16, pp. 623–7; Ruzié, pp. 63–5; Cavaré RGDIP, p. 650.
  6. ↑ Schückling/Wehberg, supra, fn. 3, p. 469; Yepes, J.M./da Silva, P. Commentaire théorique et pratique du Pacte de la Société des Nations et des statuts de l'Union Panaméricaine, ii (1935), Art. XI, pp. 9, 41–5.
  7. ↑ Commn. III, Cttee. C, Session of May 15, 1945, UNCIO XII, pp. 325–7, Doc. 355 III/3/17: the proposal of New Zealand with 22:4 votes, of Mexico with 23:7, and of Egypt with 18:12
  8. ↑ cf. Commn. III, Cttee. 3, Session of May 14, 1945, UNCIO XII, pp. 316–17, Doc. 320 III/3/15.
  9. ↑ Levin, Quentin MacLean (novembar 2024). A Primer on Articles 43-47 of the U.N. Charter: Contribution of Forces for Collective Security. Program on International Law and Armed Conflict Harvard Law School. str. 7–8.
  10. ↑ Johansson, Patrik. The Humdrum Use of Ultimate Authority: Defining and Analysing Chapter VII Resolutions, Nordic Journal of International Law 78:3 (2009), pp. 309–342. An appendix lists all Chapter VII resolutions 1946–2008.
  11. ↑ Johansson, Patrik (21. 9. 2005). "UN Security Council Chapter VII resolutions, 1946–2002 – An Inventory" (PDF). Uppsala: Department of Peace and Conflict Research. Arhivirano s originala (PDF), 16. 12. 2005. Pristupljeno 2. 8. 2006.
  12. ↑ O'Connell, Mary Ellen (2000). "The UN, NATO, and International Law after Kosovo". Human Rights Quarterly. 22 (1): 57–89. doi:10.1353/hrq.2000.0012. ISSN 0275-0392. JSTOR 4489267. S2CID 146137597.
  13. ↑ Essays, UK (novembar 2018). "Law Essay on Article 51 of the UN Charter". Nottingham, UK: UKEssays.com. Pristupljeno 4. 11. 2019.
  14. 1 2 Kunz, Josef L. (oktobar 1947). "Individual and Collective Self-Defense in Article 51 of the Charter of the United Nations". American Journal of International Law (jezik: engleski). 41 (4): 872–879. doi:10.2307/2193095. ISSN 0002-9300. JSTOR 2193095. S2CID 147368567.
  15. ↑ Ruys, Tom (2010). 'Armed Attack' and Article 51 of the UN Charter. doi:10.1017/CBO9780511779527. ISBN 978-0-511-77952-7.
  16. ↑ Lewis, Dustin; Modirzadeh, Naz; Blum, Gabriella (2019). "Quantum of Silence". HLS PILAC (jezik: engleski). doi:10.54813/azzk2231. Pristupljeno 8. 8. 2023.
  17. ↑ War Crimes Law And The Vietnam War, Benjamin B. Ferencz, The American University Law Review, Volume 17, Number 3, June 1968.
  18. 1 2 Halberstam, Malvina (1996). "The right to self defense once the security council takes actions" (PDF). Michigan Journal of International Law. str. 229–230.CS1 održavanje: datum i godina (link)
  19. ↑ Glennon, Michael J. (2001–2002), Fog of Law: Self-Defense, Inherence, and Incoherence in Article 51 of the United Nations Charter, The, 25, Harv. J.L. & Pub. Pol'y, str. 539
  20. ↑ "Is the Saudi war on Yemen legal?". The New Humanitarian. 3. 4. 2015.
  21. ↑ "At U.N., U.S. justifies killing Iranian commander as self-defense". Reuters. 9. 1. 2020.
  22. ↑ Pamuk, Humeyra; Nichols, Michelle (24. 2. 2022). "As U.N. Security Council met, Russia attacked Ukraine". Reuters. Pristupljeno 18. 9. 2024.
  23. ↑ Schmitt, Michael N. (28. 2. 2022). "Russia's "Special Military Operation" and the (Claimed) Right of Self-Defense". Lieber Institute for Law & Land Warfare. Pristupljeno 18. 9. 2024.

Vanjski linkovi

[uredi | uredi izvor]
Preuzeto iz "https://bs.wikipedia.org/w/index.php?title=Poglavlje_VII_Povelje_Ujedinjenih_nacija&oldid=3777347"