Preambula
Preambula (latinski: preambulum, preliminarni, predgovor) jest uvodna i ekspresivna izjava u dokumentu koja objašnjava svrhu dokumenta i osnovnu filozofiju. Kada se primjenjuje na uvodne paragrafe zakona, može navoditi historijske činjenice relevantne za predmet zakona. Razlikuje se od dugog naslova ili formule zakona.
U američkom kontekstu parlamentarne procedure, prema Robertovom poslovniku, preambula se sastoji od klauzula "Budući da" koje se stavljaju prije klauzula o rješavanju u rezoluciji (formalni pisani prijedlog).[1] Međutim, preambule se ne moraju stavljati u rezolucije.[1] Prema Robertovom poslovniku, uključivanje takvih pozadinskih informacija možda neće biti korisno pri donošenju rezolucije.[1]
Pravni učinak
[uredi | uredi izvor]Iako se preambule mogu smatrati nevažnim uvodnim pitanjem, njihove riječi mogu imati učinke koje njihovi sastavljači možda nisu predvidjeli.
Australija
[uredi | uredi izvor]U Australiji je 1999. referendum o usvajanju nove preambule bio popraćen obećanjem da preambula, ako bude usvojena, neće moći biti provediva od strane sudova, jer su neki bili zabrinuti zbog načina na koji se preambula može tumačiti i primjenjivati.[2]
Bosna i Hercegovina
[uredi | uredi izvor]Ustavni sud Bosne i Hercegovine, posebno pozivajući se na sudsku praksu Vrhovnog suda Kanade, također je izjavio da odredbe preambule Ustava Bosne i Herzegovine imaju normativnu snagu, čime služe kao čvrst standard sudske kontrole za Ustavni sud.[3]
= Kanada
[uredi | uredi izvor]U Kanadi, Vrhovni sud Kanade je u preporuci o pokrajinskim sudijama citirao preambulu Ustavnog zakona iz 1867. kako bi povećao garancije nezavisnosti sudstva.
Evropska unija
[uredi | uredi izvor]Zbog zabrinutosti oko potencijalnih efekata, nacrt preambule predloženog Evropskog ustava iz 2002. godine izazvao je mnogo kontroverzi zbog mogućeg uključivanja reference na kršćansko naslijeđe Evrope.
Francuska
[uredi | uredi izvor]U Francuskoj, preambula Ustava Pete Republike iz 1958. smatrana je sporednom i stoga neobavezujućom sve do značajnog preokreta u jurisprudenciji u odluci Ustavnog vijeća od 16. jula 1971.[4] Ova odluka, koja je počinjala riječima "Uzimajući u obzir ustav i njegovu preambulu", izazvala je značajnu promjenu u francuskom ustavnom pravu, budući da su preambula i tekstovi na koje se pozivala, Deklaracija o pravima čovjeka i građanina iz 1789. godine i preambula Ustava Četvrte Republike, zauzeli svoje mjesto uz sam ustav kao tekstovi shvaćeni kao tekstovi koji imaju ustavnu vrijednost. Povelja o okolišu iz 2004. kasnije je dodana preambuli, a Ustavno vijeće je identificiralo tri neformalne kategorije koje se sastoje od temeljnih principa koje priznaju zakoni Republike, principa ustavne vrijednosti i ciljeva ustavne vrijednosti.
Indija
[uredi | uredi izvor]Preambula Ustava Indije zasnovana je na Rezoluciji o ciljevima, koju je Jawaharlal Nehru predložio u Ustavotvornoj skupštini 13. decembra 1946, prihvatio 22. januara 1947. i usvojili 26. novembra 1949, a stupila je na snagu 26. januara 1950, što se slavi kao Dan Republike Indije.[5]
Irska
[uredi | uredi izvor]Preambulu Ustava Irske Vrhovni sud je citirao u brojnim slučajevima, uključujući McGee protiv državnog tužioca (1974), Norris protiv državnog tužioca (1984) i državni tužilac protiv X (1992). Izvještaj Grupe za reviziju Ustava iz 1996. preporučio je izmjenu preambule kako bi se učinila nepodložnom sudskoj tužbi i uklanjanje jezika s kršćanskim prizivama i aluzijama na nacionalističku historiografiju koji bi mogli otuđiti unioniste i nekršćane u državi.[6]
Reference
[uredi | uredi izvor]- 1 2 3 Robert, Henry M.; et al. (2011). Robert's Rules of Order Newly Revised (11th izd.). Philadelphia, PA: Da Capo Press. str. 107. ISBN 978-0-306-82020-5.
- ↑ Goldsworthy, Jeffrey. "The Preamble, Judicial Independence and Judicial Integrity." FORUM Constitutionnel (2000)
- ↑ Ustavni sud Bosne i Hercegovine, U-5/98 (Djelimična odluka 3. dio), par. 26, Sarajevo, 1. juli 2000.
- ↑ Decision no. 71-44 DC, known as "Liberté d'association" ("Freedom of association"): https://www.conseil-constitutionnel.fr/en/decision/1971/7144DC.htm
- ↑ Leone, F. (2019). Prophet and Statesmen in Crafting Democracy in India: Political Leadership, Ideas, and Compromises. Lexington Books. str. 224. ISBN 978-1-4985-6937-8.
- ↑ Constitution Review Group (1996). "Report" (PDF). citizensassembly.ie. Ireland. str. 1–5.